许昌

映象网讯（记者 康世保 通讯员 付屹）1月13日，“河南省矛盾纠纷多元调解10大典型案例”入选名单正式发布，许昌市建安区人民法院办理的一案例成功入选。面对疫情带来的诸多挑战，复工就是稳就业，复产就是稳经济。许昌市建安区“一站式”多元化解中心从保护企业经营发展和促进复工复产的角度出发，精准把握办案重点，对涉疫情影响企业案件不断加大调解力度，主动规避诉累影响，快速启动诉前调解程序，法理情并用，力促双方达成和解，有效缓解疫情带来的就业压力，为企业复工复产提供强有力的司法保障。

案情回顾：

2020年以来，受疫情影响，许昌市某家居建材城大多数商户处于半停产停业状态，有近400家商户不交纳商铺租赁费，要求公司予以减免。因双方未达成一致意见，2020年6月1日，该公司将杨某某等17家商户诉至许昌市建安区人民法院，要求解除租赁合同、收回商铺，商户按协议支付租金及违约金。后期，公司还要起诉更多未按时交纳租金的商户。

【调解过程与结果】

许昌市建安区人民法院收到该批案件后，考虑案涉市场是当地重大投资项目、被诉商户较多、存在后续大量诉讼风险等因素，经征得当事人同意，将案件交由诉调对接中心，委派调解员王发秀担任调解组长、组成调解小组，开展诉前调解工作。6月2日至8日，经过调解员共同努力，公司与商户终于达成调解协议并经建安区人民法院司法确认。调解共分为三个阶段：

一是及时听取各方意见，快速启动诉前调解程序。调解员先后用3天时间深入建材城，与公司负责人和17家商户逐一面谈，充分了解公司诉求和理由，全面听取商户答辩和意见，耐心讲解诉前调解程序的应用特点和优势，征询他们是否同意诉前调解。经过调解员耐心细致的工作，双方当事人均同意由调解员主持调解，诉前调解程序依法启动，迅速开展工作。

二是法理情并用，力促双方和解。在调解过程中，公司提出，商户未按合同约定交纳商铺租金，构成违约，不仅应当补交商铺租金，而且应当支付违约金；商户则认为，受疫情影响无法经营，没有收入，交纳租金于理不通，支付违约金更没有道理。根据双方的争议焦点，调解员制定了调解方案。对公司着重强调四点：1.疫情是天灾，灾难面前大家应当相互体谅，携手共度难关；2.从法律上讲，疫情属于不可抗力，商户受疫情影响未按合同交纳租金情由可原；3.从政策方面讲，国家倡导减免疫情期间商户的房屋租金；4.建材市场投资巨大，涉及公司长远利益，只有保住商户才能盘活市场，要着眼长远、“放水养鱼”，不能因小失大、“竭泽而鱼”。对商户着重强调三点：1.按照法律规定，不按合同约定交纳商铺租金应当承担相应民事责任；2.疫情属于不可抗力，由此造成的损失应当由商户和公司分担，可以减免一定租金，但按照公平原则应有一定限度；3.建材城是许昌市重点项目，发展前景良好，要把握机遇，诚实守信，合法经营。经过调解员反复做工作，公司最终同意减免三个月租金，不再主张违约金，商户按时交纳三个月之后的租金。但考虑建材城是新建市场，经营效果不理想，最初只有9名商户同意与公司签订调解协议，并经建安区人民法院司法确认。

三是继续深入工作，渐次扩大成果。9名商户与公司签订调解协议后，调解员又多次到建材城与其他8名商户开展一对一调解，结合实际面对面做思想工作，晓之以理，动之以情，示之以法。其中，有3名商户远在外地，调解员引导他们通过调解平台线上视频调解，不厌其烦地做释法明理工作。在调解员齐心努力下，剩余8名商户也与公司签订了相同的调解协议，并经建安区人民法院司法确认。其他400多家商户见公司与17家商户的纠纷得到快速处理，而且结果公平公正，纷纷与公司达成合意，自觉交纳了三个月之后的租金，一个在当地有较大影响的涉众型纠纷终于在诉前圆满化解。

【典型意义】

这是许昌市建安区人民法院通过一站式多元解纷机制扎实开展“六稳”工作，认真落实“六保”任务的一起典型案例。案涉市场是当地重大投资项目，不仅投资大、面积大、吸纳商户多，而且政府、公司、商户期望值高，预期效益好。如果纠纷得不到妥善处理，大量商户退出市场，建材城就可能成为“烂尾”市场、“半拉子”市场。不仅各方预期会成为泡影，而且将引发更多矛盾纠纷，既影响经济发展，又危及社会稳定。建安区人民法院牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治敏感性和责任感迅速开展诉前调解工作，最终实现了一调多赢的工作局面，全面稳定了公司的投资预期，保护了中小投资者的合法利益。从调解员了解情况看，案涉建材城既是资本投资场所，也是当地居民就业场所，商铺和收发建材活动为当地居民提供了大量就业机会。如果纠纷得不到快速处理，公司和商户长期处于诉讼中，不能正常开展经营，市场的发育和发展势必受到影响，大量居民有可能失去就业机会。纠纷的成功化解，有效缓解了疫情带来的就业压力，对快速恢复当地生产生活秩序、促进经济社会发展发挥了积极作用。

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