许昌

映象网讯（记者 杨晓 通讯员 张彦鹏）近日，记者从许昌市相关部门了解到，许昌市委、市政府在认真落实省委、省政府“万人助万企”工作要求的基础上，拓展到“联乡帮村”，把“联乡帮村”工作作为开展党史学习教育“ 学党史、悟思想、办实事、开新局”的一个重要抓手，动员广大干部下基层、听民意、解难题、办实事，建立服务基层的长效机制，为乡村排忧解难，推动全市经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质。

创新一种理念

许昌市委、市政府高度重视基层治理体系和治理能力现代化建设，聚焦乡村工作现状和基层党建，多次会商研究、多次安排部署，找准帮扶对象、建立结对关系，创新提出联乡帮村“三个精准”（问题识别精准、措施制定精准、开展帮扶精准）、“四大理念”（一有任务，万人下派，直达基层，解决问题）、“五项原则”（加强领导、强化指导、统筹协调、帮助解决、服务基层），着力提升“两率一度”（问题识别率、问题整改率、群众满意度）。通过建立联乡帮村机制，在加强基层党建、巩固脱贫成果、安全生产、矛盾化解等基层改革发展稳定各项工作中，一有任务，万人下派、直达基层，解决问题，推动基层治理能力和质量水平提质增效。

织密一张网络

2021年7月6日，许昌市出台《“万人助企联乡帮村”活动方案》，选派2737名党员干部（厅级、县级、科级），依托乡镇（街道）、村（社区）网格化管理，市、县、乡、村干部队伍“四级联动”，实现对全市106个乡镇（街道）、2349个村（社区）分包联系全覆盖。其中，市级层面，32名厅级干部全员出动，每名厅级干部联系1个乡（镇、街道）、分包3个行政村（社区），共计联系32个乡镇、分包96个行政村；市直251名县处级干部一对一分包251个行政村。县（市、区）层面，共选派2454名干部，其中县级干部253名，科级干部2201名。通过上下联动、左右协同，织密了联乡帮村干部网络，实现了每个乡（镇、街道）都有人联系、每个行政村（社区）都有人分包的全覆盖布局，达到了“一竿子插到底、一张网全覆盖、一盘棋抓统筹、一股劲促落实”的良好效果。

服务一个中心

围绕基层党建、巩固脱贫成果、防汛救灾、灾后重建、疫情防控、信访稳定、安全生产、人居环境整治等中心工作，先后下发“16个紧急通知、5个联乡帮村每月要点”，联乡帮村工作在“实战”中彰显了机制的优势所在。下发《关于运用联乡帮村机制推动省委决策部署落地见效的紧急通知》，推动省委决策部署落地生根、开花结果；下发《关于加强联乡帮村干部与驻村干部协调联动的八条措施》《关于运用好联乡帮村机制严格脱贫攻坚后评估责任追究的通知》，统筹联乡帮村干部和驻村干部“两支力量”，为夯实农村基层党建、巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接注入新动能；先后4次下发《运用联乡帮村机制筑牢疫情防控“铁壁铜墙”的紧急通知》，动员各级联乡帮村干部下沉基层一线，扎紧“四个口袋”，守住了许昌来之不易的防控成果；下发《运用联乡帮村机制助力人居环境整治集中攻坚行动的通知》，各级联乡帮村干部迅速投入全市小城镇和农村人居环境综合整治“清脏治乱拆违增绿”集中攻坚行动，打响全市人居环境整治“发令枪”和“动员令”；面对突如其来全省第二轮汛情，迅速下发《运用联乡帮村机制积极应对第二轮汛情的紧急通知》，2737名联乡帮村干部闻令而动、听令而行，于8月22日上午8点前，投入防汛一线，有效保障了广大群众生命财产安全；针对外地市疫情防控、安全生产等突发事件，举一反三，解刨麻雀，形成《关于运用联乡帮村机制助推市委决策部署落地见效的分析报告》，进一步挖掘联乡帮村机制潜力，为全市经济社会发展赋能增效；编制《全市联乡帮村工作流程图》、《联乡帮村工作政策汇编》、《联乡帮村工作50问》、《运用联乡帮村机制巩固脱贫成果》口袋书，动员各级帮联干部下沉一线、督促指导、推动落实。

解决一批问题

聚焦提升“两率一度”（问题识别率、问题整改率，群众满意度），创新实施联乡帮村问题整改“七项工作机制”（阶段性工作、调查研究、问题研判、“双交办”、“双督办”、“双反馈”、“回头看”），制定问题整改“三台账两清单”（市级领导“联乡帮村”工作（乡镇、街道）问题台账、市级领导“联乡帮村”工作（村、社区）问题台账、县级干部“联乡帮村”工作（村、社区）问题台账；《联乡帮村交办问题清单》《联乡帮村需核实问题清单》），对联乡帮村工作实行台账式管理、清单化落实。截至目前，全市各级联乡帮村干部共计发现5大类4834个问题，截至目前已整改4110个，问题整改率85%；围绕问题整改是否取得实效，开展联乡帮村问题整改回访行动，形成《全市联乡帮村问题整改回访工作通报》，进一步压实帮联干部责任、推动问题整改实效；建立市级层面帮联干部信访事项化解工作台账，先后分9批交办407个信访问题，截至目前，已化解信访问题271条，化解率67%。

建立一套机制

先后建立8项联乡帮村工作机制，初步形成各司其职、各负其责、上下联动的联乡帮村工作格局。典型信息推送机制。深入挖掘全市联乡帮村工作亮点和特色，联乡帮村“两率一度”、联乡帮村问题整改“七项工作机制”等典型做法被省级媒体刊发。周工作报告机制。市委市政府每周听取联乡帮村工作汇报，强力推动各项工作落实落细落地。考核评估机制。下发《许昌市联乡帮村工作成效考核办法》，对9个县（市、区）及联乡帮村干部实施一年一度考核。问题整改机制。研究制定阶段性工作要点、调查研究、问题研判、“双交办”、“双督办”、“双反馈”、“回头看”问题整改七步工作法，以问题整改实效推动联乡帮村工作实效。服务指导机制。成立市7个联乡帮村服务工作组，对9个县（市、区）开展常态化调研指导，推动各项决策部署落地见效。工作日下沉机制。下发《许昌市联乡帮村工作日机制》，建立“双十工作日”制度（把每月的10日、20日分别确定为市、县两级联乡帮村工作日），工作日当天原则上不得安排与联乡帮村工作无关的会议，各级联乡帮村干部下沉联系点，真心实意帮助群众排忧解难、帮助基层共谋发展。责任体系机制。制定《许昌市联乡帮村工作责任体系》，建立责任机制，助推联乡帮村工作走深走实。每月调度机制。月工作调度会原则上每月召开一次，听取工作情况，研判存在的问题，提出下步打算及建议。

构建一个格局

许昌市委市政府主要负责同志带头研究、带头谋划、带头落实“双十工作日”制度，先后多次到联乡帮村联系点开展调研，召开市委常委会、市政府常务会听取联乡帮村工作汇报；其他市级领导干部躬身入局，坚持定期到联系帮扶点开展走访调研，推动重点难点问题有效解决，形成了“一级抓给一级看、一级带着一级干”的良好工作氛围；市直251名联乡帮村干部采取座谈交流、实地走访等方式，进企业、进社区、进学校、进医院，开展联乡帮村工作。各县（市、区）2454名联乡帮村干部听令而行，闻令而动，迅速响应，下沉一线，做到全员上阵、全程参与、全力以赴，形成了“人人肩上有压力、个个身上有责任”的联乡帮村工作格局。