许昌

映象网许昌讯（记者 康世保 通讯员 赵市伟）长期以来，“执行难”不仅成为困扰人民法院的突出问题，也成为人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。为进一步为减轻群众诉累，提升司法服务的科技化和信息化水平，畅通民意渠道，深化司法公开，落实司法为民，河南省许昌市魏都区人民法院专门在诉讼服务中心设立自动履行窗口，开通了12368执行服务热线，同时加大律师调查令的应用力度，提升执行效率，助力解决执行难。7月2日上午，许昌魏都区法院专门召开新闻发布会，对各项司法便民执行举措进行了公开发布，省市区多家媒体记者及人大代表、政协委员、律师协会代表参加了新闻发布会。党组书记、代院长阎鑫回答了记者提问。

发布会上，诉讼服务中心主任韩建设通报了设立自动履行窗口的职能作用。人民法院生效裁判文书的自动履行率作为审判质效的重要指标之一，直接反应案件的质量和效果，直接关乎基本解决执行难目标的实现。2017年度，魏都区法院民事已结案件7750件，其中已生效的有6855件，同期新收民事执行案件3283件，民事案件申请强制执行率为47.89%。2018年度，魏都区法院民事已结案件6961件，其中已生效的有6643件。同期新收民事执行案件4028件，民事案件申请强制执行率为60.64%。通过数据发现，大家往往关注的是强制执行案件数量多少、强制执行率的高底，却忽视了仍有很大一部分裁判文书是通过法院或者当事人自动履行的事实。

针对问题，魏都区法院创新工作模式，制定规范流程，建立自动履行机制，引导敦促当事人自动履行生效裁判文书。在诉讼服务中心设立自动履行窗口，由专人负责接待、接受咨询、办理自动履行相关事宜。具体流程为：按照裁判文书载明的履行金额转账或者汇款到法院银行账户，院财务室收到案款后，按照汇款单上备注的案号，将案号、案款数额等信息交立案大厅专用窗口工作人员，由其通知权利人办理相应的执行手续，上述手续订立卷宗后，转交执行局，由案款管理员报审后发放自动履行款。当事人自动履行不收取任何费用。做到审判与执行有效对接，当事人自动履行情况装卷入档。同时，设立自动履行专用帐户及咨询电话。诉讼服务中心自动履行窗口咨询服务电话为：0374-3399098，按照答复内容履行义务至专用账户。户名为：许昌市魏都区人民法院；开户行：中原银行许昌许继大道支行；账号：0024 0109 007 000 100 17 + 六位子账户号。法院实行一案一账户制度，具体子账户号由法院通知。如果当事人在执行中遇到问题或有任何意见、建议，还可以拨打强制执行咨询服务热线12368。

12368司法服务热线是集诉讼咨询、案件查询、信访投诉、联系法官等多项功能于一体的综合性诉讼便民服务平台，实行全院“一号对外、分级部署、各庭联动、限时办理”的工作机制。为解决执行案件当事人和老百姓反映“案件查询”、“执行咨询”、“电话找法官”等难题，魏都区法院充分利用12368司法服务热线平台，从发布会当天开始启动12368执行服务热线。执行服务热线主要职能是执行案件信息查询、联系法官、接受投诉举报、接受群众意见建议，充分满足公众实时、远程、便捷获取执行信息的需要。魏都区法院执行局长李伟杰对12368执行服务热线的设立初衷、工作机制、主要作用等情况进行了发布。

12368执行服务热线秉承“群众至上、真情服务”理念，坚持依法规范、高效便利、集中接听、分类处理的原则。要求来电必接、来电必登。座席员人工接听提供时间为每个工作日的工作时间，根据来电内容分别进行直接答复、研究答复或转交答复。同时，将来电人姓名、反映事项、联系方式及时进行录音登记。12368执行服务热线由立案庭归口答理，执行局协调配合。为保障热线的通畅高效，魏都区法院实行座席员首问制、承办人答复制、执行局长负责制、联络人制等制度。 

“阳光是最好的防腐剂”，除了在执行过程中加大公开力度，落实便民服务，如何强化执行举措，找到被执行人可供执行的财产，保障申请人合法权益，是法院执行工作的关键一环。查人找物是执行工作面临的第一项任务，查不到财产、找不到人，后续的执行工作就无从谈起。在传统执行工作模式下，执行人员要到各个部门“登门临柜”查找财产，比如银行存款，要至少两名执行人员，带上证件材料实地去各个银行柜台查控财产，效率非常低，一天也就跑两三家银行。且实践中，当事人往往隐匿财产、规避执行，有时还遇到不协助执行的问题和其他状况，很难完成查询任务，当事人的合法权益难以得到保障。

为加大执行工作力度，把“穷尽财产调查措施”落实得更实更细，强化申请人在执行程序中发现、提供财产线索意识，同时更加有效保障申请人的知情权、参与权和监督权，4月26日，河南省高院与省司法厅、省律师协会联合发布《关于在民事诉讼和民事执行中实行律师调查令的若干规定》，魏都区法院结合自身实际情况，积极抓好贯彻落实，在执行阶段大力推进律师调查令的应用。发布会上，执行局长李伟杰发布了魏都区法院大力推行律师调查令使用情况。

律师调查令是指在民事诉讼或在民事执行过程中，当事人及其律师因客观原因无法收集证据时，向人民法院申请并获得批准，由法院签发给代理律师向有关单位或者个人收集该证据的法律文书。这也就意味着，当事人在打民事官司或者民事执行申请中，可委托律师，向法院申请调查令。调查令可用于调查人民法院认为适合以调查令调查的与案件待证事实有关的证据，以及有关被执行人的实际履行能力、利害关系人的财产情况、被执行人是否违反限制消费令、是否违反限制出境措施、是否隐藏转移财产以及涉嫌拒执犯罪等相关证据、信息或财产状况等。文件中列举了适用调查令的11种情况，凡符合《规定》条件的，均可向人民法院申请律师调查令。

律师调查令的实施，一是有利于保障当事人的权利。《律师法》第三十五条虽然规定了律师凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查证据。但实践中，有关单位或个人对律师自行调查取证并不配合，存在人为的阻力。如果持有法院签署的律师调查令，可以有效减少这种阻力，保障当事人调查收集证据的权利，从而维护其实体权利。二是有利于节约司法资源。在执行阶段引入律师调查令，有助于加强代理律师调查被执行人财产线索的力度，提高代理律师的工作积极性，增强司法公信力，有助于节约人民法院的司法成本，缩短办案周期，提高执行效率，同时这也是落实司法改革要求的一项重要措施。三是有利于法律职业共同体的建构。律师调查令的实施，在具体案件中将各自优势很好地融合起来，既保障了执行法官的中立地位，又体现了对律师的尊重，同时调动了律师自行调查证据的积极性，为案件及时得到执结、保障申请人权益尽快实现打下了坚实的基础。

截至目前，魏都区法院在执行阶段共发放律师调查令196份，涉案196件，查询到有效财产线索181条，包括被执行人房产53套，车辆14台，工商档案信息21条，婚姻档案信息22条，其他财产档案线索71条。下一步，魏都区法院将用好、用活律师调查令，扩大对被执行人财产信息的查询力度、深度和广度，最大限度的发挥律师调查令作用，实现律师调查令制度规范化、常态化运行，全力提升执行质效，保障申请人切身权益。

阎鑫院长在回答记者问时指出，为充分做好服务，维护胜诉当事人合法权益，魏都区法院创新举措，在民事判决书最后一页增添了《自动履行告知书》和《强制执行咨询告知书》，预留有自动履行服务窗口电话、履行账户，告知当事人在案件进入执行程序后，拨打12368执行服务电话咨询相关事宜。

“党的十九大明确提出深化依法治国实践、深化司法体制综合配套改革的重大任务，并对深化公开权利运行做出新的重大部署。下一步，我们会更新观念，大胆创新，把积极主动采取公开透明措施与不折不扣实现当事人的诉讼权利结合起来，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，提高司法公开规范化、制度化、信息化水平，做到公正司法、司法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”阎鑫院长说。