许昌频道

市数字化城市管理中心工作人员走上街头进行城市管理。记者 牛书培 摄

核心提示

在2016年度《河南省城市居民获得感调查分析》（以下简称《调查》）的评价体系中，作为3个二级指标之一的尊严感指数，反映的是居民对社会公平公正的渴望与信任程度。尊严感指数的评价标准主要分为社会参与、依法行政和司法公正等方面。

在尊严感指数的评比中，我市以67．4分的得分位居全省第二。这有力地证明了，我市在社会公共事务、依法行政等方面让居民切实有被尊重的感觉。

【居民积极参与公共事务】

街道、桥梁名称居民定，普通居民积极参与社区管理

6月28日，魏都区北大街道办事处西湖社区，胡森安、韩春荣、王长荣、闫闯等老党员再次与社区党委书记寇苣平、主任许爱军坐在一起。他们利用每个月社区组织老党员上微党课的课余时间，共同讨论社区管理、服务以及各个小区、家属院急需解决的问题。

“居民参与社区管理和服务，对社区工作的开展非常有利。”寇苣平说，“社区的和谐与文明程度有效提高。”

2016年，我市河湖水系工程相继竣工。在此过程中，市民政部门分3批征集1个湖泊，1个生态湿地公园，8条道路，163座新建、改建桥梁的名称，共收到市民提供的名称3000多个。市民政局地名科科长李军丽说，城市建设成果全民共享，命名活动全民参与，能够有效激发普通居民参与社会公共事务的积极性，增强其作为城市主人的自豪感。

在城市居民尊严感指数中，居民参与社会公共事务（社区或单位）与法治建设、社会公平相比得分较低。调查显示，居民参与社会公共事务的积极性普遍较高，实际主动性较低。不过，近几年，参与渠道得以拓宽，居民参与社会公共事务更加便利。

城市新建道路、桥梁向居民征名；魏都区在辖区80多个社区内实施网格化管理，将热心人发展为楼院长，让普通居民参与社区基层管理和服务；蓝天救援队多次赴国内灾区一线参加救援；许昌爱传万家公益联盟、许昌雷锋爱心社团等民间公益组织在相关部门的指导和帮助下快速发展，把许昌公益事业的地图越画越大。

7月3日，接受记者电话采访时，2016年度《河南省城市居民获得感调查分析》主要参与者、郑州大学公共管理学院硕士研究生杜鹏辉说：“许昌在尊严感评比中取得全省第二名的成绩，充分证明居民参与社会公共事务的各项工作走在全省前列，各级政府和部门为居民参与公共事务提供了很多机会和渠道。”

【政府部门依法行政】

城管柔性执法成全国典型，行政审批项目全省最少

2017年4月20日，东城区紫云路夜市摊点的商户代表带着锦旗走进东城区综合执法大队，感谢他们为夜市摊点商户们提供帮助。该执法大队副大队长刘战营在接受采访时说，紫云路夜市摊点自发形成，起初由于占道经营影响了城市形象，执法部门多次努力都无法撵走。后来，该执法大队与市创建办协调，将此处定为临时小吃摊点群。这一举措得到商户们的认可和支持。他们积极配合城管队员的工作，主动维持街面卫生，严格遵守经营时间的规定。城管队员在法律法规的框架下，通过柔性执法解决了城市管理的难点。

市容管理规范化、环境卫生洁净化、垃圾处理资源化、监管手段数字化、执法服务以人为本……由于柔性执法工作成绩突出，我市城管部门先后被《人民日报》《中国建设报》《河南日报》等中央、省级媒体报道，并因获得全国政协“规范城市执法行为”专题调研组“点赞”而被央视《焦点访谈》栏目报道。

简政放权是打造法治政府的内在要求。其中，精简行政审批事项是一项重要指标。据统计，截至2016年，许昌行政审批事项减至98项，审批事项全省最少，审批效率全省最高。

《调查》中提到，提高政府依法行政水平，才能让居民过得更有尊严。在市七届人大一次会议上审议并通过的政府工作报告中，再次强调我市将继续深入开展依法行政工作，“把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府立法、决策、执行的全过程。切实改进政府立法，严格行政执法，加强执法监督，依法全面履行政府职能”。

【推动司法公正】

让群众在司法案件中感受到公平正义

司法公正，是社会政治民主、进步的重要标志，也是经济发展和社会稳定的重要保证。普通居民在遇到司法纠纷时能够直接感受到司法的公平正义，也是居民是否被尊重的一项重要指标。

今年30多岁的晓丽（化名）虽未受到丈夫暴力侵害，却被丈夫一再恐吓。3月1日，反家庭暴力法实施一周年前夕，许昌市魏都区人民法院依据晓丽的申请，发出人身安全保护令，禁止晓丽的丈夫张某对其实施家庭暴力，让其用法律保护自己的合法权益，在公平的审判中感受到正义。

据了解，近年来，我市法院紧紧围绕“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法。

2012年以来，全市各级法院共审结民商事案件118703起。审结婚姻、继承、赡养、抚养等家事案件32853起，发布人身安全保护令，制裁家暴行为，依法保护妇女、儿童、老人的合法权益；审结劳动报酬、工伤争议等劳动案件3105起，依法保护劳动者和企业的合法权益；每年开展农民工、“三留守”人员维权专项行动，先后为2000多名农民工讨回工资款3000多万元，加强弱势群体司法保护；依法审理涉及未成年人的案件2132起，实行社会调查、圆桌审判、前科封存、定期回访等制度，加强未成年人权益保护。

另外，我市完善诉讼服务中心功能，开通“12368”诉讼服务热线，提供一站式诉讼服务；为困难当事人缓减免交诉讼费，为1200多名困难当事人提供司法救助，彰显法律的温情；组织开展“开学第一堂法制课”“送法进军营”等法律“六进”活动，5年来为十几万人送法普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。