许昌频道

党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要明确提出“实施全民参保登记计划，实现法定人员全面覆盖”。

“全民参保政策的出台和实施，是让每一个人都能公平享有社会保障与福利待遇，让人们有更大的能力去防范经济社会发展所遇到的一切困难风险；同时，能够确保贫困人口一个都不落下，助力精准扶贫工作，有利于全民携手步入小康。”市人社局副局长纪树枫表示。

为扎实推进全民参保登记工作，我市根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民参保登记计划实施方案的通知》，认真清理数据，全面排查对象，广泛发动宣传，争取主动登记，逐户上门核实，做到一个不漏，确保我市全民参保登记入户调查工作顺利开展，并于6月30日在全省率先完成任务。

加强领导 强力推进

为推进社会保险全覆盖，建立更加公平、可持续的社会保障制度，实现全面建成小康社会的目标， 2014年6月，人社部下发《关于实施“全民参保登记计划”的通知》，此项工作在全国范围内推广。

一分布置，九分落实。 2016年12月14日，我市召开全民参保登记工作动员会，标志着我市全民参保登记计划工作正式启动。随后，《许昌市全民参保登记计划工作方案》和《关于明确许昌市全民参保登记计划联席会议办公室成员及工作职责的通知》相继出台，明确了全市全民参保登记工作的方法、步骤以及要求。

为加强对全民参保登记工作的领导和协调，我市建立了由市直11个部门为成员的联席会议制度，并成立联席会议办公室，下设信息、业务、宣传、综合等4个工作组，明确成员工作职责。各县（市、区）比照建立联席会议制度，各地乡（镇、街道办事处）、村（社区）也按照要求及时抽调人员，明确专人负责全民参保登记，全市共有9900余名工作人员参与全民参保登记入户调查工作。

为确保全民参保登记入户调查工作有章可循，我市及时转发《河南省全民参保联席会议关于印发河南省全民参保登记工作规程（试行）的通知》《关于印发河南省全民参保登记入户调查指导意见的通知》《河南省全民参保登记计划宣传工作实施方案》，并结合我市实际，制订《许昌市全民参保登记计划入户调查工作方案》，为开展入户调查作出部署。

在加强督导检查方面，我市成立了由市人社局副局长为组长的市全民参保登记计划工作督导组，分三组对督导县（市、区）工作开展情况进行了四轮指导和督察；各县（市、区）也抽调人社局领导班子及经办机构负责人组建了多个督导组分别对乡（镇、街道办事处）开展督促检查工作。

6月2日，我市召开全民参保登记工作推进会，6月9日前各县（市、区）相继召开全民参保登记培训会安排具体工作，随即全市全面进入全民参保登记入户调查关键阶段。

行动迅速 全面发力

为让每一个群众享受公平的社会待遇，此次入户调查的对象为未参加任何社会保险的本市户籍人员。前期信息比对工作确认我市共有30多万人需要入户调查。

面对繁重的登记任务，如何做到工作有力有序推进？市人社局及时与省人社厅沟通，通过增设区划、人工分解人员，提前将信息匹配到位，全省全民参保登记入户调查信息系统正式启用，为各县（市、区）入户调查顺利进行奠定了基础。

工作伊始，最怕群众对参保登记工作认识不到位、不理解、不接受，存在抵触情绪。为了让全民参保登记工作深入人心，市人社局综合运用多种方式，在《许昌日报》《许昌晨报》，许昌广播电台、电视台开设专栏专题，多层次、全方位对全民参保登记入户调查进行大力宣传。许昌政府网站、许昌市人社局官网、许昌市社会养老保险中心网站、12333微信公众号也及时对全民参保登记入户调查进行公告和宣传。各县（市、区）按照要求在当地主要媒体同步刊播全面参保登记计划宣传标语、公益宣传片、滚动字幕等，利用微信公众号进行专题宣传，并在乡（镇、街道办事处）显著位置、人群集中地方张贴公告、悬挂宣传标语，在社会保障办事窗口解答相关政策，发放宣传单。截至目前，全市共印发各类宣传资料、公告通知18万余份，张贴悬挂宣传标语1700余条，通过广播、电视、报纸、微信、网站等各类媒介发布宣传信息7400多条，为全民参保登记工作的顺利实施营造了良好的社会氛围。

微信群里“晒”工作，相互交流促实效。入户调查工作启动后，我市建立了许昌市全民参保登记微信群，入户调查初期工作人员就入户调查的人员数据、调查表填写等具体问题通过微信互动，及时请示、沟通、处理，分享好的工作方法和经验，统一参保登记的口径和标准，推动入户调查顺利开展；入户调查进入中后期，工作人员围绕入户调查出现的疑难问题深入交流、协同解决，相互加油鼓劲，营造了“比、学、赶、超”的工作氛围。

对于个别群众担心的数据安全问题，我市严格执行《社会保险个人权益记录管理办法》，由各县（市、区）人社局、基层人社所对本次从事全民参保登记工作的人员进行数据安全教育，并与能够接触全民参保信息的工作人员签订数据保密协议，再次明确了数据保密的要求和责任。

规范操作 严控质量

面对30万登记对象，想要精准采集每一位未参保对象的姓名、身份证号码、性别、就业状态、个人身份、户口所在地、常住地址、联系电话（手机）、现参保状况、未参保原因等信息，谈何容易？

怎样才能确保入户调查流程、数据质量、数据安全等方面严格落实有关规定、操作规范、高效高质？市人社局把加强人员培训放在首位，采取以会代训的形式，对经办机构工作人员、乡（镇、街道办事处）分管负责人等，就全民参保登记的目的意义、步骤流程、操作方法、内容范围、注意事项、技巧礼仪、安全保密等进行了全面培训。市、县两级均由专人担任全民参保入户调查信息系统和数据管理信息系统管理员，然后逐级设置乡（镇、街道办事处）操作员，各级工作人员的录入、复核权限严格按规程执行，村（社区）工作人员全力进行入户调查。

数据质量直接反映入户调查的成败。对此，市人社局在微信群和全市通报中多次对各地入户调查提出质量管控要求，要求采取有效方式及时查漏补缺、确保入户调查的真实性和数据采集的准确性；特别是一些“人户分离”情况，强调采取多种渠道联系，扎扎实实进行调查，先与本地人口计生、公安和民政等大数据比对后再查找、登记、录入，尽可能减少“人户分离、联系不上”的数量，有效保证参保登记工作质量。在复核环节，有复核权限的县（市、区）人社局或授权乡（镇、街道办事处）对不符合要求的信息不予入库并返回乡（镇、街道办事处）、村（社区）进一步核实相关情况后，重新按规定程序录入上传，做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”。

鄢陵县针对系统数据存在的乡镇人员交叉问题，不等不靠，手工分解，组织相关乡镇做好协同调查；魏都区针对入户调查对象的地址未具体到街道办事处和街道的情况，把全民参保登记入户调查工作与社区网格化管理结合起来，利用14个街道办事处（园区）、82个社区下设的412个社区网格系统，精准识别居民信息，通过网格长、管理员等工作人员，迅速开展入户调查；市城乡一体化示范区列出各村（社区）入户调查时间节点，提前预告，按计划推动工作，节约时间，提高了工作效率；襄城县人社局在建立8个督导组的基础上，抽调32人组成16个襄城县全民参保登记工作组，深入各乡（镇）辅助开展全民参保登记入户调查工作；长葛市为鼓劲加压，实行以奖代补制度，对各镇（街道办事处）人社所，凡是在6月26日前完成全民参保登记入户调查及信息录入任务的，按照每调查录入1人补助4元的标准给予奖励补助，有10个镇（街道办事处）提前完成了辖区内24106人的入户调查及信息录入任务……经过近1个月的共同努力，各县（市、区）结合自身实际，综合施策，勇于拼搏，于6月30日圆满完成入户调查任务，全市共完成入户调查304853人，入户调查率达100%，全民参保登记工作取得阶段性成果。

市人社局副局长纪树枫表示，下一步，市人社局将认真开展“回头看”，进一步查漏补缺，对全民参保登记数据库的信息进一步完善；做好档案整理，督促各县（市、区）以乡（镇、街道办事处）为单位，认真做好各地全民参保登记信息表的整理归档；开展动态管理，将全民参保登记工作重心由数据集中采集登记转为动态管理，逐步实现社会保险全覆盖。