许昌频道

截至7月3日，累计签约3535户，签约总比例为99.33%；拆迁3152户，拆迁总比例为92.06%；已向3505户发放资金，总金额377785.04万元……

自去年年底棚改工作动员会以来，长葛市首批启动的7个棚改项目，目前已进入收尾阶段，除个别遗留问题及个性化问题外，总体已经大头儿落地，创造了棚改的“长葛速度”。

“长葛棚改之所以进展这么快，关键在于我们引入了专业律师团队，依法棚改、阳光操作。”长葛市住建局局长耿广献道出了长葛的棚改法宝，“律师团队在提供法律支持、预防法律风险、提供法律咨询等方面有效保证了棚改工作的顺利推进。他们科学拟订方案，及时提供法律咨询、化解矛盾纠纷，确保出台的每项政策文件都有法律依据，保障了公平公正、依法依规、阳光操作，群众利益不受损害。”

科学拟订方案 切实维护群众利益

“棚改工作涉及广大群众的切身利益，难度大、困难多，只有做到依法依规，才能从根本上确保群众利益不受损害。”长葛市住建局副局长刘忠瑞说，为做到依法依规棚改，长葛市聘请了国内知名的专业律师咨询团队——喻红律师团队，全程参与棚改工作。

针对该市棚改项目子项目多、内在差异大等实际，喻红律师团队采取“一项目一方案”的办法，针对子项目群众诉求不同、具体矛盾不同、历史遗留问题不同，在依法依规的前提下，着力提高方案的针对性、实效性，确保棚改项目顺利实施。

“建设路街道办事处贺庄棚改中遇到的突出问题是‘闺女宅’。因为贺庄历史上确实划过一批‘闺女宅’，虽然比普通宅子小，但在此次棚改中要妥善解决这一历史遗留问题，非常棘手。”长葛市棚改指挥部负责人焦锋杰告诉记者，“还有长社路两侧涉及金桥路街道办事处金庄、和尚桥秦公庙的临街房屋。由于2008年长葛市政府下文鼓励高速公路长社路引线两侧建6层房屋，如果根据文件按2层以下合法、3层及以上都是违建的棚改政策，群众意见非常大，很容易引发群体性事件。”

喻红律师团队通过了解“闺女宅”的形成原因及政府鼓励长社路两侧建房的文件内容，本着群众利益最大化且保证公平公正的前提，充分征求街道办事处、村委会干部和村民代表意见，依据法律相关条文并经多次研究讨论，分别出台了有针对性的征收方案，既尊重历史又体现相对公平合理。

“喻红律师团队依据国家法律法规、政策规定及外地成熟经验做法，在补偿标准一致的前提下，对各棚改项目有区别地对待，将具体问题依法依规有针对性解决，为每个项目出台征收补偿安置方案，真正使长葛棚改有了征收基础，有了不断向前推进的动力。”焦锋杰表示。

法律咨询解惑 干群心里“亮堂堂”

“在喻红律师团队指导下，棚改政策文件的出台都有法律依据。并且，喻红律师团队在拟订征收方案、制定程序设计后，仍长期驻守长葛，为长葛棚改的实施提供法律咨询等服务，让棚改工作能有条不紊地开展。”耿广献介绍。

据了解，该市棚改项目实施以来，喻红律师团队基本保证7人左右的律师团队全程跟进，及时提供释疑解惑、法律咨询等服务。

“因为棚改工作法律政策性较强，各个棚改项目部工作人员在丈量期、公示期、签约期等不同阶段，需要解答群众各种各样的问题。”焦锋杰说，律师团队通过专题指导每个时间节点都需要做啥、面对群众该怎样依法依规释疑解惑等，确保能把法律政策依据讲明白、讲透彻，避免工作人员因不明白法律政策导致工作受阻，甚至失职渎职情况发生。

棚改工作启动以来，喻红律师团队先后对项目工作人员进行了10多次专题辅导，并为100余名群众就拆迁补偿、附属物赔付等提供了法律咨询服务。特别是针对历史遗留问题多、物权认定分歧大、赔付标准争议多等突出特点，他们对项目工作人员提出的“三级终审研判制”进行了合法性审查，提出了规范程序、严格标准、规范结论运用等合理化建议，为化解矛盾、消除分歧提供了有力保证。

“我们在棚改过程中下发的通告、文书、风险提示，以及各项目部下发的通知、公告等，喻红律师团队都进行了法律风险把关，确保政府的棚改政策法规和程序都没有问题。”刘忠瑞说，对于群众来访、市长信箱以及群众委托律师提出的各种疑问，喻红律师团队通过对信访答复、行政诉讼复议等进行把关，确保了内容有理有据、依法依规。

化解矛盾纠纷 为棚改保驾护航

针对“住改商”“买卖宅基”等意见大、矛盾集中的问题，喻红律师团队按照尊重事实、维护群众利益、有利于项目推进等原则，在广泛征求民意、兼顾公平正义的基础上，拿出了群众比较认可、当事人相对满意、符合相关法律法规的解决方案，保障了棚改工作的整体推进。

“棚改各个项目部都存在‘住改商’问题。房屋的性质本来是住宅，但因为临街，不少群众将一层住宅改成了商业门面房，其他层用来出租。如果按住宅标准进行赔偿，群众意见非常大，矛盾也很激烈。”焦锋杰说。喻红律师团队考虑到实际情况确实用于商业及出租，为弥补群众损失，依据法律法规，对一层“住改商”房屋给予房屋价值的6%作为停产停业损失；对高层出租房屋每平方米增加75元的补贴，有效化解了矛盾冲突。

“买卖宅基”的问题在棚改中也普遍存在。“宅基地卖出以后，不少人因为这次棚改，想重新收回，希望从中获得补偿。”焦锋杰说。赔偿中该如何解决这个矛盾？争议非常大。

对此，喻红律师团队鼓励“买卖宅基”的双方协商解决。如协商不成，可先签约，将补偿款提存公户，最后根据法院判决再进行分配，有效解决了“买卖宅基”的利益纠纷问题。

“喻红律师团队之所以能化解一系列棚改矛盾纠纷，是因为他们懂法、熟悉全国各种拆迁纠纷的典型判例，处理矛盾纠纷时能做到有法律依据、群众认可、当事人满意。”耿广献表示，棚改工作涉及法律关系复杂，需要借力专业智慧。正是由于聘请专业律师团队全程参与，才创造了棚改的“长葛速度”，让依法棚改的“长葛模式”走在了全省前列。