许昌频道

近年来，面对经济下行压力，我市财政部门积极落实各项降成本政策，坚持因地制宜、多措并举，以为企业减负、降低企业成本为突破口，用足“绣花”功夫，打出“组合拳”，有效减轻企业负担，切实增强企业活力，大力优化发展环境，支持全市经济社会健康快速发展。

制定行动计划

多管齐下降成本

为贯彻落实国家、省关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实帮助全市企业降低成本，2016年，市财政局起草了《许昌市供给侧结构性改革降成本专项行动计划》（简称行动计划），推出了6个方面的22条利好政策。在这22条政策中，落实国家和省出台的政策11条，地方出台的政策11条，我市企业直接或间接地享受到了政策红利，降低了生产经营成本。

打好组合拳

精准发力出实效

打好“减政”拳，着力降低企业办事成本。2016年，我市组织开展了涉企收费专项清理检查工作，行政事业收费项目由134项减少至105项，涉企收费项目数量和金额大幅下降；全面应用非税收入征收管理系统，在征收管理过程中，通过全面应用非税收入征收管理系统对执收单位的收费行为进行强制性约束；加大涉企收费文件宣传力度和对上级出台的关于取消、调整涉企行政事业性收费、政府性基金文件的宣传力度；实施涉企收费目录清单管理，建立了涉企经营服务性收费目录清单、进出口环节收费目录清单、中介服务收费目录清单管理制度，提高了涉企收费政策透明度，有效降低了办事成本。2016年，我市开通了8个24小时自助办税服务厅，真正实现了“走进一个厅，来到一个窗，办完两家事”；推进关检合作和无纸化报检，无纸化报检可为企业节约人员、交通、耗材费用等支出约30万元，压缩时间成本近1500个工作日。我市还大力实施失业保险稳岗援企政策，2016年，先后为7家企业发放稳岗补贴642 万元，惠及职工861人，切实降低了企业成本，稳定了就业岗位。

打好“减费”拳，着力降低企业费用成本。一是降低失业保险费率。我市连续两次降低失业保险费率，将失业保险费率由3%降至1.5%。2016年，全市失业保险累计为企业减轻负担9400万元。二是降低工伤保险费率。自2015年10月1日起，我市将工伤保险费率由平均费率0.95%下调至0.72%。截至2016年12月底，全市工伤保险累计为企业减轻负担2000余万元。三是降低生育保险费率。自2015年10月1日起，我市将生育保险费率由平均费率0.91%下调至0.55%，降低0.36%。截至2016年12月底，全市生育保险累计为企业减轻负担约3600万元。四是降低或暂缓缴纳养老保险费。自2016年5月1日起，我市阶段性降低企业养老保险费率，企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降为19%。全市企业每年可减少缴纳养老保险费约1亿元。我市还允许困难企业阶段性调整医疗保险缴费模式，自2015年10月份以来，允许困难企业阶段性调整医疗保险缴费模式，对欠缴基本医疗保险费单位退休人员，不再冻结其基本医疗保险统筹金待遇。此外，我市还严格按照国家质检总局的要求执行减免收费政策，暂停征收出口商品检验检疫费。

打好“减税”拳，着力降低企业税负成本。我市全面实施“营改增”，“营改增”以来企业税负呈下降趋势；全面推进资源税改革，2016年，资源税改革实施以来，全市162户资源税纳税人减负1399万元，降幅15.4%，减负效果明显；全面落实小型微利企业税收优惠政策，2016年，全市有15000多户小微企业享受到减免营业税、所得税、增值税等各项税收2亿多元；认真落实企业所得税优惠，贯彻落实高新技术企业和研发费用加计扣除企业所得税优惠，减免企业所得税1.4亿元。

打好“减本”拳，着力降低企业综合成本。我市推动产业基金建设，设立产业类投资基金6支，规模75亿元，其中浦银基金、新能源汽车产业基金已落地；设立股权投资基金，争取财政部“中国政企基金”的支持，在许昌设立规模20亿元的PPP子基金；设立总规模达3.04亿元的企业发展互助资金，累计滚动投放资金近40亿元，帮助100多家企业化解了财务风险，300余家关联企业因此避免了连带担保责任，实现了正常运转。为助推股权市场融资，我市出台了《关于加大奖励力度鼓励企业上市的通知》，确立了20家市重点上市后备企业和66家股权挂牌后备企业。为降低人力、电力等生产要素成本，市政府出台了许昌“英才计划”，市财政每年出资3亿元，搭建服务平台，加大引进创新创业人才和高层次人才力度。我市还降低企业用气用电价格，涉企用气用电用水价格政策已按照省、市统一部署落实到位。为降低物流成本，我市共完成市区三级农产品市场建设项目29个，建成固定商铺和摊位1588个，提高了流通效率，有效降低了企业交易成本。