许昌频道

12月5日，蓝天白云下的科技广场 晨报摄友 刘振仑 摄

　　核心提示：今年是我省“大气十条”终考之年，当前距最后大考期限不足30天。截至11月29日，许昌市大气环境质量优良天数达到207天，提前一个多月完成省政府下达的环境空气质量优良天数年度目标。

　　全市域实施“封土行动”，机动车单双号限行……许昌的良好成绩单，与许昌市采取的一系列严格环保措施有关。许昌市推出了“1+10+1”大气污染防治管控措施体系，被称为“史上最严”管控措施。守护蓝天白云，人人有责。

　　1成绩 提前一个多月完成省定“好天”任务

　　12月5日，市环保局公布当天我市环境空气质量状况：“PM2.5指数：48;环境空气质量：优……”在微信朋友圈，不少市民晒出了“许昌蓝”。

　　记者从市环保局获悉，截至11月29日，我市大气环境质量优良天数达到207天，提前一个多月完成省定“好天”任务。

　　在各级各部门采取的一系列有力措施推动下，截至12月1日，全市环境空气质量PM10平均浓度为100微克/立方米，优于全省平均值11微克/立方米，优于省定全年目标值2微克/立方米;PM2.5平均浓度为61微克/立方米，优于全省平均值2微克/立方米，优于省定全年目标值2微克/立方米。11月15日至12月1日，我市PM10、PM2.5平均浓度分别为126微克/立方米和83微克/立方米，比去年同期分别下降14.9%和10.8%。

　　我市5个环保督导组重点对魏都区、建安区、市城乡一体化示范区、国家许昌经济技术开发区和东城区进行督导检查、跟踪问效，确保问题整改到位。市环保、气象等部门加强会商研判，准确掌握污染天气发生时段，提前发布预警信息，按照应急减排清单采取有效管控措施，最大限度减少重污染天气带来的不利影响。

　　2背景 为啥要出台最严格管控措施?

　　12月是气象条件最不利、大气污染最难管控的时期，供暖季更导致污染因素叠加，空气质量关键指标极易反弹。省政府日前接连召开两次高规格的大气污染防治攻坚紧急会议，提出要实行最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严格的处罚“四个最严”举措，以及我省“史上最严”的大气污染防治十条管控措施。而且，省里要对各省辖市12月空气质量改善情况进行单独考核，对完不成任务、反弹严重的将采取追究问责、目标考评一票否决、限产限批等严厉的惩处措施。这将严重影响一个城市的长远发展。

　　今年以来，我市空气质量明显改善。但是，受11月不利气象条件及近期秸秆焚烧的双重影响，相比10月底，我市PM10、PM2.5平均浓度分别反弹了3微克/立方米、2微克/立方米。去年12月，PM10、PM2.5平均浓度分别比11月底反弹了6微克/立方米和7微克/立方米。而现在这两项指标均只有2微克/立方米的反弹空间，如果稍微松懈，将极有可能功亏一篑。

　　我市还存在农村秸秆焚烧反弹、应急管控措施落实不到位、大货车疏导分流不到位等突出问题，大气污染防治形势依然严峻。只有按省里部署实施“史上最严”管控措施，才有可能完成省定目标任务，在最难管控的冬季为广大市民守住一方蓝天白云。

　　3举措 实施“史上最严”大气污染管控

　　根据我市《大气污染防治攻坚冲刺30天总体实施方案》、10个专项行动方案，十条管控措施涉及我们生产、生活的诸多方面。

　　实施全市域“封土行动”

　　在全市域范围内实施“封土行动”，停止各类建设工程土石方作业。各县(市、区)政府(管委会)之前已经批准特许施工的，要重新上报市政府进行审批，审批前工地要立即停工;不符合民生需求的工地也要立即停工。经市政府审批特许施工的，要严格落实“六个百分之百”扬尘防治措施及驻厂监管员制度;对不能全面落实扬尘防治措施的，坚决予以停工整顿，依法顶格处罚，并纳入黑名单，向社会公开。

　　实行机动车限行禁行

　　一方面，对市区小型车辆限行，12月4日至12月31日，在市区北环路以南、南环路以北、许州路以西、西环路以东(不含上述道路)范围内，实施单双号限行交通管制;另一方面，对重型汽车实施禁行绕行，严禁过境大货车入市，加强重型货车分流卡点运行值守，疏导分流过境重型货车就近上高速公路通行，继续抓好市区外围7个大货车入市查控点专项治理工作。

　　落实工业企业错峰生产

　　在原有错峰生产的基础上，12月1日至31日，增加部分行业企业并对部分行业实施全行业错峰生产，进一步严格钢铁、焦化、水泥、铸造、有色金属熔铸、石料加工、耐火材料、陶瓷等行业停限产措施。新增错峰生产企业，由属地政府为每厂配备1名科级干部及2名工作人员，实施驻厂监管。市环境攻坚办要将各地错峰生产落实情况纳入每日督察范围，对未落实错峰生产措施或发现应列入错峰生产企业名单而未列入的，要“第一时间”移交市纪委监察局严格追责。

　　开展“双替代”入户核查

　　对各县(市、区)完成“双替代”(“电代煤、气代煤”)情况进行逐一入户确认签字，同时发动乡镇、社区各级干部组织对“双替代”用户逐一入户进行核查。核查确认以县(市、区)政府(管委会)为单位，严格按照“有发票、有实物，无燃煤设施、无集中供热”的标准进行确认签字，核查比例要达到100%。

　　抓好重点区域精细化管控

　　以环境空气监测站点周边区域为核心，严格落实“一点一策”，适时研判各站点的数据变化，及时调度督察解决指标偏高站点周围的管控落实情况。实行责任承包制，分别明确施工扬尘、道路扬尘、燃煤散烧责任人，发现问题立即督促整改。各县(市、区)要建立站点责任承包制度，加强精细化管控。市环境攻坚办、市环境监测中心要每小时跟踪各站点指标变化情况。

　　实施清洁城市行动

　　各县(市、区)要深入开展城市基层清扫，每周至少开展一次符合要求的清洁城市行动。加强道路机械化吸尘、洒水、清洁，及时清扫城区落叶、落尘，擦洗楼顶、桥梁及交通护栏积尘等。加大城市外环道路清扫、清洗力度，24小时保持外环道路清洁、湿润。加强渣土运输车辆管理工作，治理露天烧烤占道经营行为，禁止燃煤散烧流动商贩违规占道经营，严厉杜绝焚烧垃圾，持续开展城管系统城市清洁大行动。（记者 王利辉 通讯员 刘群力）

　　新闻连连看

　　最严厉问责开始实施

　　记者从市环保局获悉，我市对相关企事业单位、属地政府和责任人实行最严格的考核，对没有完成目标任务者进行最严厉的问责。

　　各县(市、区)连续3天以上(含3天)PM10或PM2.5浓度绩效分别排最后一名，市环境攻坚办公开约谈县(市、区)党委、政府(管委会)主要负责同志。被约谈的县(市、区)，约谈后2天内(含2天)PM10或PM2.5浓度绩效仍排最后一名的，市环境攻坚办向市纪委、市委组织部提交问题线索，依纪进行组织处理和党政纪处分。

　　同时，按照省政府要求，“每一重点工地、重点道路、重点企业、重点区域、重点时段，都要有两个人以上值守，监督封土、停产、限产、禁运、禁行等执行情况”，发现有“脱岗、离岗和失职渎职的，一律移交纪检监察部门，追究党政纪责任”。