许昌频道

　　映象网许昌讯(记者 康世保 通讯员 孟雨)在城管日常执法中，往往有许多的违法当事人，不愿意承担责任，不在规定期限内接受处罚，甚至玩起了躲猫猫。在中心区，许昌市城管监察支队联合魏都区法院，主动出击，有效地解决了“执行难”的问题。

　　去年，许昌市城管监察支队就魏都区许昌魏都西贝大盘鸡、许昌魏都东兴园火锅店等37家商户占道经营一事进行了处罚，责令当事人立即改正违法行为，并各处200元罚款。但是37位当事人在收到行政处罚决定书后迟迟未履行处罚内容，也未在法律规定的期限内提起行政复议、诉讼。

　　以前，面对拒不履行行政处罚决定的当事人，城管部门除了通过多渠道催促当事人缴纳罚款，并无其他强制手段，案件执行往往陷入僵局。这种情况不仅助长了违法当事人的气焰，更在很大程度上破坏了行政执法的严肃性。为有效破解行政处罚执行难问题，支队主动出击，联系魏都区人民法院建立长效机制，专门抽调支队内部法律方面专业人员成立了支队案件中心，集中力量对中心区重点商户开展依法办案工作。

　　2017年2月14日，许昌市城管支队完成了第一批、第二批、第三批共37件占道经营案件的非诉执行启动程序，向区人民法院申请强制执行。对于经催告仍不履行行政处罚决定的商户，市城管支队协同魏都区人民法院分别于今年4月29日和5月4日对当事人下达了非诉案件强制执行告知书，下一步将进行强制执行。截止至今，已有22家门店主动履行了行政处罚，并表示以后一定按规定进行经营活动。

　　对此，许昌市城管监察支队支队长李柯说：“在执法过程中，最难的是执行，作为行政执法机关，行政强制执行权是有限的，强制执法需要有法律规定，通过法院的强制执行，一方面催促执法相对人履行处罚决定，另一方面也维护了法律的尊严，行政违法。往轻了说，是影响社会生活秩序，往重了说，则影响广大人民群众的生命财产安全。处理违法者的意义，不仅在于罚款，更重要的意义，在于通过罚款，让违法接受教训，改正违法行为，成为守法的良好市民。法律是规范人的行为的，只有对违法者加以处罚，才能以儆效尤，形成正面导向。如果违法者受不到惩戒，法律的权威就会受到挑战，也难以引导更多的人遵守规则。”

　　对于长期拒不接受行政处罚的违法者，执法部门必须主动出击，通过法院将其列入“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”系统，通过网络查控和信用惩戒机制的备忘录，限制其今后乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位的交通工具，购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋，旅游、度假，子女就读高收费私立学校等高消费行为。

　　李柯还表态说：“作为我们执法人员，在执法过程中还是以教育为主，即使做出行政处罚决定，只要执法相对人在规定期限内，自觉接受处罚，就不会接到法院下达的《行政裁定书》，更不会受到法院的强制执行。”

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