许昌频道

“我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行人民监督员职责……”6月26日，在许昌市人民检察院人民监督员颁证宣誓暨初任培训会上，面向国旗，我市首批36名由司法行政机关选任的许昌市人民检察院人民监督员宣誓履职。今后5年，他们将重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。

人民监督员制度是人民检察院主动接受社会监督的一种外部监督制度。符合条件的公民通过选任程序成为人民监督员，对人民检察院直接受理立案侦查的案件进行监督。自2003年人民监督制度初创以来，一直由检察机关负责人民监督员的选任、使用及管理工作。2015年，中央对司法体制改革作出新部署，批准由司法行政机关负责选任管理人民监督员，并开展改革试点。

按照改革部署和上级部门的工作要求，今年4月份，许昌市司法局在全市范围内启动了向社会公开选任人民监督员工作，经过发布公告、组织报名、资格审查、组织考察、社会公示等严格程序，坚持好中选好、优中选优的原则，从50名推荐、自荐者中遴选36名。

“从选任情况来看，这些人民监督员来自全市不同的行业和职业，既有机关事业单位人员、企业家，又有专家学者、人大代表、政协委员，更有普通群众，充分体现了人民监督员选任的广泛性、代表性、群众性。”许昌市司法局副局长乔中彬说。

据了解，人民监督员分为省级人民监督员和市级人民监督员，每届任期五年，连续任职不得超过两届。作为我市首批由司法行政机关选任的市级人民监督员，今后5年，他们负责监督许昌市下辖的魏都区人民检察院等六个县（市、区）人民检察院直接受理立案侦查的案件，提高检察工作透明度和司法公信力。

为提升人民监督员监督案件的履职能力，解决人民监督员“监督什么”、“怎么监督”的问题，宣誓仪式结束后，由许昌市司法局组织人民监督员初任培训正式开始。据悉，此次培训为期3天，结束后人民监督员须参加考试，80分以上方为合格。

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根据《最高人民检察院关于人民监督员监督工作的规定》第二条之规定，人民监督员认为人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作中存在下列情形之一的，可以实施监督：

（一）应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；

（二）超期羁押或者延长羁押期限决定违法的；

（三）采取指定居所监视居住强制措施违法的；

（四）违法搜查、查封、扣押、冻结或者违法处理查封、扣押、冻结财物的；

（五）阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的；

（六）应当退还取保候审保证金而不退还的；

（七）应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；

（八）检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

人民监督员对当事人及其辩护人、诉讼代理人或者控告人、举报人、申诉人认为人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作中存在前款情形之一的，可以实施监督。

人民监督员对人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作中的下列情形可以实施监督：

（一）拟撤销案件的；

（二）拟不起诉的；

（三）犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。