许昌频道

“不管是家门口电灯泡坏了、下水道堵塞了，还是雨天门外有积水了，只要我们有困难，一个电话打到社区，不一会儿就有党员志愿者上门服务。”7月13日，记者来到魏都区南关街道办事处大同社区进行采访，提起社区服务，家住该社区的刘玉秀不住夸赞道。

党建工作的核心就在于服务群众。魏都区南关街道办事处大同社区积极引导鼓励社区党员、驻辖区机关事业单位党员加入党员志愿者服务队，通过推行“群众点单、党员接单”，形成了常态化、项目化服务机制，这也成为魏都区党建工作的一个典例。

城市是人类文明的标志，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。为推动经济社会进一步健康发展，加强和改进城市基层党建工作势在必行，这是厚植党的执政之基、强化党组织功能，推进基层社会治理创新的战略选择。

“有解思维”是魏都区委倡导的一种新的工作理念、一种行为准则。近年来，魏都区基层社区3747名直管党员和9140名协管党员积极运用“有解思维”，高扬党的旗帜，求真务实，发挥党员先锋模范作用，穿梭在一个个社区里、一栋栋楼宇间，访民情、解民忧，密织基层组织之网，夯实城市基层党建根基。

“担子”挑起来

一级领着一级干

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农村人口不断向城市转移，全国60%以上人口生活在城市。魏都区是我市中心城区，所辖86个社区中城市社区占48个。针对这种现状，该区树立“城市大党建”理念，把城市社区建设摆在更加突出的位置，充分发挥党支部的带头作用，引领党员树立先锋模范，在全区形成“一级做给一级看、一级带着一级干”的生动局面。

魏都区相继出台了《关于大力实施党建“1369”工程 深入推进全面从严治党的决定》《关于进一步加强基层党组织建设 大力推进固本强基工程的实施方案》等一系列文件和配套制度，将人、财、物向社区倾斜，建立纵向到底、横向到边的运行机制，构建区、街道、社区三级齐抓共管的城市基层党建工作格局。如在社区阵地方面，该区用两年时间完成了城市社区阵地建设目标，解决了个别社区干部租赁办公、掂包办公的窘境，实现了城市社区阵地建设大的跨越。

2016年以来，魏都区根据全市《关于加强市区基础设施建设的实施意见》，在社区建设用地、建房、筹资等方面给予政策优惠，打破了制约社区基础设施发展的“瓶颈”，建成了集便民服务、文化活动、教育培训等于一体的党群服务平台，城市社区阵地面积平均达到460平方米。在人员队伍方面，每个社区由过去3-5人增加至9-11人。在资金保障方面，该区社区组织工作经费由过去的每个社区每年3600元提升至每年12万元，增长30多倍，保证了社区各项工作的高效运行。

此外，魏都区始终牢牢抓住服务中心、建设队伍两大核心任务，将“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的有力抓手，先后3次召开专题会议进行部署，推进全面从严治党向基层延伸：

建立完善县级领导干部联系点制度，要求县级干部立标杆、做示范，实地调研指导、参加民主生活会，把工作做到平时。领导干部以上率下，魏都区委书记张书杰示范带动到基层讲党课，县级干部和各党（工）委书记到基层讲党课。2016年以来，组建“党课宣讲团”开展巡回宣讲23场，开展一次走访调研、一次集中学习、一次专题讨论、一次知识竞赛、一次深入报道“五个一”学习活动，营造比学赶超的氛围。创新活动载体，开展“入党为什么？为党做什么？”大讨论活动，唤醒党员的党性意识，激励党员争做先锋。以“争做‘四讲四有’合格党员”为主题，召开专题组织生活会，广大党员谈认识、查不足、挖根源，在学习中深化认识，在交流中升华思想。

一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。为激励广大党员创先争优，区委组织部定期举办“魏都大讲堂”，邀请北京大学岳庆平、清华大学博士生导师刘书林等著名学者授课；围绕“1中心13基地86站点”，建立了区、街道、社区三级教育培训基地，邀请市委党校等院校的专家教授到基层一线进行专题辅导，培训党员干部1万多人次；开展在职党员进社区入网格、重温入党誓词、党员活动日、党员政治生日、微心愿认领等活动，激发了党员队伍活力。

“招式”活起来

一把钥匙开一把锁

“江南好，风景旧曾谙。日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。能不忆江南？”暑期到来，每天都会有琅琅读书声从魏都区南关街道办事处大同社区四点半学校传出来。这是该社区联合许昌学院大学生志愿服务队开办的第二期“向日葵爱心暑期班”，收纳了来自该社区的30余名小学生。

魏都区立足实际，积极创新城市基层党建模式，丰富党建活动，力求“一把钥匙开一把锁”。南关街道办事处大同社区“向日葵爱心暑期班”欣欣向荣的景象，就是魏都区探索城市基层党建的成果写实。

“为了能更好地服务社区群众，我们创新了基层党建管理模式，设立了‘党建一条街’，并成立了包括‘金苹果’艺术团、‘戏迷乐园’、五老关爱团等在内的8支志愿者服务队，真正做到让群众小事不出社区，大事不出街道。”魏都区南关街道办事处大同社区党支部书记宋改清表示。

社区是社会管理的基层单元，只有健全和创新社区治理体制机制，做到“问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层”，才能更好地维护社会秩序，调适社会心态，促进社区和谐；只有加强以党支部领导为核心的社区管理体系建设，才能更好地服务群众、凝聚人心，巩固党的执政基础。

为激发全区党员不忘初心，积极奉献，魏都区先后组织开展了“干部下基层、工作在一线、为民解难题”主题活动、“文明天使”志愿服务活动、敬业行动等，积极引导党员派驻社区、服务企业、创建迎检，帮助居民群众解决问题，走访慰问群众500余人，征求意见建议300余条。在围绕中心、服务大局中“走在前、做表率”，助推了全区经济社会发展。

魏都区还以“1234党建项目”书记工程为载体，进一步完善了党组织书记履行党建责任制和“双述双评”制度；建立健全党建考核机制，推行“三联系五走访”制度，切实增强基层干部为民服务能力；落实街道党工委书记联系帮带优秀社区党组织书记制度，致力于培养更多“燕振昌式”好书记等先进典型。

此外，魏都区还建立了以社区、网格、小区、楼栋为主体的党建“四级网格体系”，创新了“支部+网格”“支部+项目”“支部+商圈”“支部+楼宇”“支部+协会”等组建模式。实施党组织“两区八方”计划，新建非公和社会组织20个、市级党建联系点22个、区级党建示范点14个，6个社区升格为党委，23个社区升格为党总支，建立曹魏古城项目党支部、西大街道魏武商圈党总支、南关街道七一路电子数码特色街党支部等一批特色党组织，实现了党的组织和党的工作有形覆盖和有效覆盖。

“一把钥匙开一把锁”，各社区依据各自特色，先后建成了“企地共建型”许继社区、“军地双拥型”杨根思社区、“智慧养老型”魏武社区、“回族集聚型”兴隆社区等特色社区，该区相关部门还组织机关党员到社区开展“百千万”、认领“微心愿”圆梦在社区活动，认领微心愿2000余个，解决问题1800多个，受到群众一致好评。

“有解思维的运用，为我区的党建带来了勃勃生机活力。围绕区委确立的奋斗目标，我们组织部贯彻‘动车原理’，就是部机关围绕区委目标的实现，各个科室同心同力同向同频，‘节节车厢’一齐发力，努力成为区委工作的发动机，影响带动全区党员干部务实重干。”魏都区委常委、组织部长申健民说。

小社区大能量

群众拥有更多获得感

小社区关系大民生，家务事小总关情。以社区党支部为阵地，服务群众、惠及民生是城市基层党建工作的出发点和落脚点。

在便民服务上，魏都区每年实施民生“365”工程，坚持服务群众每一天，建立区、街道、社区三级网上行政审批系统，推行了联网审批、网格代办、预约上门等10余项特色服务，培育社会职业化服务机构300余家，让居民群众在家门口就能办理22项审批服务。新建便民服务店、社区托老站、社区卫生服务站等220个，创建“QQ直通车”“认领微心愿”“360°服务”“老年日间照料中心”等160多个特色服务品牌，受到居民群众广泛“点赞”。

在关爱养老上，开设“12349”养老服务信息平台，老人足不出户即可享受家政、医疗等多项便捷服务，初步形成以“助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医”为主要内容的居家养老服务新格局。广泛开展“三心”（献爱心、聚民心、暖人心）、“四百”（串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心）专项服务。东大街道平安社区的“爱心敲门”，为孤寡老人家庭贴身服务送关爱，成效明显。2016年以来，全区走访扶助孤、寡、病、弱、残、贫等家庭120余户，帮助800多名下岗职工实现再就业。

在文体活动上，围绕打造15分钟游乐健身生活圈，2016年以来全区新建小游园、小广场72个，灯光篮球场23个，组织引导每个社区成立文艺舞蹈、体育健身、书法绘画等文体队伍，举办“红歌颂党”“绿色骑行”“文艺汇演”等一系列活动，使群众有更多幸福感和获得感。

此外，随着党建工作的加强，魏都区在各领域各行业基层一线涌现出了一大批先进典型，以特级战斗英雄——杨根思名字命名，新建全军“双拥共建型”杨根思社区，专门为军人军属提供服务；南关街道办事处大同社区被中央文明办授予“最美志愿服务社区”；五一路街道办事处光明社区党员刘英的家庭获得“全国文明家庭”荣誉称号，受到习近平总书记亲切接见；文峰街道办事处河西社区商户沙闪闪家庭获得2017“全国最美家庭”荣誉称号；新兴街道办事处蔡瑞云老人坚持十几年低价为群众理发，荣登“中国好人榜”。

“下一步，围绕区委中心工作，全区上下将进一步加深对有解思维的认识和理解，把有解思维运用到各项工作中，不断探索城市基层党建新模式，以先进为标杆，以全方位服务群众为宗旨，充分发挥基层党组织的凝聚力和号召力，落实好党建工作的每一步，为着力打造富强魏都、人文魏都、美丽魏都、和谐魏都、幸福魏都，实现‘一高一好两率先’目标，提供坚强组织保障和人才支撑。”申健民表示。